Вступление в силу Таможенного кодекса Евросоюза  –  основные изменения, оказывающие влияние на транспортных операторов, транзитные перевозки, МДП и декларации до прибытия.

ОСНОВНЫЕ ВОПРОСЫ ДЛЯ ПЕРЕВОЗЧИКОВ / ДЕРЖАТЕЛЕЙ КНИЖЕК МДП

Таможенная задолженность

Новая  правовая  база  ничем  не  отличается  от  действующих  норм  в  отношении  возникновения таможенной  задолженности  (Статьи  77  —  88  ТКЕС).  Когда речь заходит о Системе МДП, основной трудностью по-прежнему остается определения места, где возникает таможенная задолженность (Статья 87 ТКЕС). Предусмотрено несколько сценариев:

a) Место, где  подается  таможенная  декларация  –  В  принципе,  таможенная задолженность считается возникшей в месте, где подается таможенная декларация. Во всех других  случаях, местом,  где возникает  таможенная  задолженность, является место,  где наступают события, в результате которых возникает таможенная задолженность.

b) Завершение операции МДП и невозможность определения места в определенный срок – Если операция МДП  не  была  завершена,  а  место,  где  возникла  таможенная  задолженность невозможно  определить  согласно  пункту,  приведенному  выше,  считается,  что  таможенная задолженность возникла в месте, где груз либо был переведен в режим МДП, либо был введен на таможенную территорию Союза в этом режиме

c) Несколько мест  –  Когда  информация,  имеющаяся  у  таможенных  органов,  позволяет  им установить,  что  таможенная  задолженность  могла  возникнуть  в  нескольких  местах,  по существу, таможенная задолженность считается возникшей в месте, где она возникла раньше.

Срок для установления места, где возникла таможенная задолженность в режиме МДП, приводится в Статье 78 ДА. Она предусматривает, что такой срок составляет семь месяцев после последней даты, когда груз должен был быть предъявлен в таможенном пункте назначения или выезда.

 Новая правовая база вносит ряд нефундаментальных изменений в использование режима МДП в ЕС:

a) Обязательный маршрут следования для грузов, перевозимых в режиме МДП: груз, перевозимый в режиме МДП, должен следовать в таможенных пункт назначения или выезда по экономически обоснованному маршруту следования. Таможенные пункты отправления или въезда могут установить такой маршрут следования. Если они делают это, НАТС (NCTS)  и книжка МДП должны содержать, по меньшей мере, государства-члены ЕС, через которые пройдет операция МДП (Статья 275 ИА).

Статья 275 ИА – Маршрут следования грузов в режиме МДП 

1. Грузы, перевозимые  в  режиме МДП,  следуют  в таможенный  пункт  назначения  или  выезда  по экономически обоснованному маршруту следования.
2. Если таможенный  пункт  отправления  или  въезда  сочтет  необходимым,  он  предписывает маршрут  следования  для  операции  МДП  с учетом  соответствующей информации, представленной Держателем книжки МДП.

Предписывая маршрут, таможенный пункт вводит в электронную транзитную систему и в книжку МДП, по меньшей мере, указание государств-членов ЕС, по территории которых должна осуществляться операция МДП.

a) Инциденты во  время  перевозки  груза  в  режиме  МДП:  в  случае  инцидентов  (например, нарушение целостности таможенной пломбы в пути, уничтожение или повреждение груза без нарушения  целостности  таможенной  пломбы),  перевозчик незамедлительно представляет груз вместе с автотранспортным средством, комбинацией транспортных средств или контейнером, книжкой МДП  и  идентификационным номером  (MRN)  операции МДП в ближайший таможенный пункт государства-члена ЕС, на территории  которого находится средство перевозки (Статья 277 ИА).

Статья 277 ИА — Инциденты во время перемещения груза в режиме МДП 

После инцидента  перевозчик  без  промедления  представляет  груз  вместе  с автотранспортным  средством,  комбинацией  транспортных  средств  или  контейнером, книжкой МДП и идентификационным номером MRN операции МДП в ближайшие таможенные органы государства-члена ЕС, на чьей территории находится средство перевозки, когда:

(a)  перевозчик  обязан  отклониться  от  маршрута  следования,  предписанного  в

соответствии со Статьей 268, по независящим от него обстоятельствам;

(b) произошел инцидент или дорожно-транспортное происшествие в  значении положений Статьи 25 Конвенции МДП.

1. Если таможенный орган, на территории которого находится средство перевозки, сочтет, что соответствующая операция МДП может быть продолжена, он предпринимает необходимые действия на свое усмотрение.Этот таможенный орган должен занести в электронную транзитную систему соответствующую информацию, касающуюся инцидентов, упомянутых в пункте 1.
2. До ввода обновлений НАТС (NCTS), упомянутых в Приложении к Имплементирующему Решению 2014/255/EU, соответствующая информация,  касающаяся  инцидентов,  упомянутых  в  пункте  1, вносится таможенным пунктом назначения или выезда в электронную транзитную систему.
3. До ввода обновлений НАТС (NCTS), упомянутых в Приложении к Имплементирующему Решению 2014/255/EU, второй подпункт пункта 2 настоящей Статьи не применяется.

1. d) Представление груза,  перемещаемого  в  режиме  МДП:  идентификационный  номер  MRN операции МДП  и  любая  информация,  требуемая  таможенным  пунктом  назначения  или выезда,  должны  будут  представляться  в  дополнение  к  грузу,  автотранспортному  средству, комбинации  транспортных  средств  или  контейнеров  и  книжке  МДП  (Статья  278  ИА).  Если представление  имело место  в  таможенном  пункте  назначения  или  выезда  после  истечения срока,  установленного  таможенным  пунктом  отправления  или  въезда,  признается,  что Держатель  книжки МДП не нарушил  установленный срок, если он или перевозчик докажет  к удовлетворению таможенного пункта назначения или выезда, что задержка произошла не по его  вине.  Операция  МДП  может  быть  прекращена  в таможенном  пункте, отличном от таможенного пункта, заявленного в транзитной декларации. В этом случае, таможенный пункт будет рассматриваться в качестве таможенного пункта назначения или выезда.

Статья  278  ИА  –  Представление  груза,  перемещаемого  в  режиме МДП,  в таможенном пункте назначения или выезда 

1. Когда груз, перемещаемый в режиме МДП, прибывает в таможенный пункт назначения или выезда, в этом таможенном пункте необходимо представить следующее:

(a)  груз вместе с автотранспортным средством, комбинацией транспортных средств или контейнером;

(b) книжку МДП;

(c) идентификационный номер MRN операции МДП;

(d) любую информацию, запрашиваемую таможенным пунктом назначения или выезда. Представление  осуществляется  в  официально установленное рабочее время. Тем  не менее,  по запросу заинтересованных лиц, таможенный  пункт  назначения  или  выезда допускает представление в часы,  выходящие за рамки официально установленного рабочего времени, или в другом месте.

1. Если представление  имело  место  в  таможенном  пункте  назначения  или  выезда  по истечении  срока,  установленного  таможенным  пунктом  отправления  или  въезда  в соответствии со Статьей 276(2) данного Регламента, признается, что Держатель книжки МДП не нарушил установленные сроки, если он или перевозчик докажет к удовлетворению таможенного пункта назначения или выезда, что задержка произошла не по его вине.
2. Операция МДП может быть  прекращена  в  таможенном пункте, отличном от таможенного пункта, заявленного в транзитной декларации.  В  этом  случае  такой дство перевозки (Статья 277 ИА). таможенный  пункт  будет рассматриваться в качестве таможенного пункта  назначения или выезда.

1. e) Процедура предварительного запроса по МДП – В нее внесено два основных изменения. Во первых, таможенные пункты назначения / выезда более не обязаны возвращать отрывной  лист № 2 книжки МДП в таможенный пункт отправления / въезда.  Данная обязанность сохраняется только в случае временного сбоя в работе НАТС (NCTS),  TIR-EPD  или их электронного соединения  (Статья  279  ИА).  Во-вторых, в ТКЕС более не упоминается обязательство таможенных пунктов назначения / выезда направлять данные SafeTIR (хотя, в соответствии с Приложением 10 Конвенции МДП, данная обязанность остается).

Статья 279 ИА – Необходимые таможенные формальности в таможенном пункте назначения или выезда в отношении груза, перемещаемого в режиме МДП 

1. Таможенный пункт  назначения  или  выезда  уведомляет  таможенный  пункт  отправления  или въезда о прибытии груза в день, когда груз вместе с автотранспортным средством, комбинацией транспортных  средств  или  контейнером,  книжкой  МДП,  идентификационным номером  MRN операции МДП представлен в соответствии со Статьей 278(1) данного Регламента.

2. Если операция МДП прекращается в таможенном пункте, отличном от таможенного пункта, заявленного в транзитной  декларации,  таможенный  пункт,  который  считается  таможенным пунктом  назначения  или  выезда  в  соответствии  со  Статьей  278(3)  данного  Регламента уведомляет  о прибытии таможенный пункт отправления или въезда в день, когда груз представлен в соответствии со Статьей 278(1) данного Регламента. Таможенный пункт отправления или въезда уведомляет о прибытии таможенный пункт назначения или выезда, заявленный в транзитной декларации.

3. Таможенный пункт назначения  или  выезда  сообщает  о  результатах  контроля  в таможенный пункт  отправления  или  въезда  не  позднее,  чем  на третий  день  со  дня  представления  груза  в таможенном  пункте  назначения  или  выезда  или  в  другом  месте  в  соответствии  со  Статьей 278(1) данного Регламента. В исключительных случаях этот срок может быть продлен до 6 дней. Тем не менее, если груз получен уполномоченным грузополучателем, упомянутым  в Статье 230 Кодекса, таможенный пункт отправления или въезда уведомляется не позднее, чем на шестой день со дня, года груз был доставлен уполномоченному грузополучателю.

4. Таможенный пункт назначения или выезда прекращает операцию МДП в соответствии со Статьями 1(d)  и  28(1)  Конвенции МДП.  Он  заполняет  корешок  №  2  книжки  МДП  и оставляет  отрывной  листок  №  2  книжки МДП.  Книжка  МДП  возвращается  Держателю книжки МДП или лицу, действующему от его имени.

5. Если применяются положения Статьи 274 настоящего Регламента, таможенные органы государства-члена назначения или  выезда  без  промедления  возвращают соответствующую  часть  отрывного  листа  № 2  книжки  МДП  в  таможенный  пункт отправления или въезда в течение 8 дней со дня, когда была прекращена операция МДП.

  Приложение 1

CAD/BR4618/RLE

ПОДРОБНАЯ ИНФОРМАЦИЯ ДЛЯ ИНОСТРАННЫХ СУБЪЕКТОВ, ВОВЛЕЧЕННЫХ В

МЕЖДУНАРОДНУЮ ТОРГОВЛЮ

Для иностранных экономических операторов необходима регистрация в таможенных органах

(статья 5 ДА) до подачи:

  таможенной декларации (с некоторыми исключениями, см. ниже);

  общей декларации о прибытии (ENS); или

  декларации о временном хранении на территории ЕС; или

  для перевозчиков, желающих получать оповещения о подаче или изменениях своих ENS другой стороной.

Регистрация иностранных экономических операторов необязательна для следующих видов

деклараций:

  деклараций на временную процедуру приема или деклараций о реэкспорте, чтобы завершить ту процедуру (кроме случаев, когда требуется регистрация для использования общей системы управления гарантией); а также

  транзитные декларации, поданные экономическими субъектами, зарегистрированными в стране системы Единого транзита  (за исключением тех случаев, что декларация подана вместо ENS или используется в качестве пре-декларации до отъезда).